根据厅党组统一部署，2024年8月22日至9月21日，厅党组第二巡察组对省高速公路服务中心党委进行了巡察。2024年12月30日，巡察组向省高速公路服务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决履行巡察整改政治责任

（一）省高速公路服务中心党委高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓。收到巡察组反馈意见后，于2024年12月30日召开专题整改会议，对巡察反馈意见中指出的四项38个问题分类研究进行整改。

（二）按照“谁主管、谁负责”的原则，成立巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作。各责任领导切实履行“一岗双责”，牵头研究推进分管领域整改工作；责任部门主动认领任务，制定详细整改措施，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。   

（三）领导小组定期召开会议，研究整改重大事项，建立巡察反馈问题整改台账，将巡察反馈问题进行分解，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限。建立整改工作协调机制，定期召开整改工作推进会，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。整改工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，加强与各责任部门的沟通联络，对整改工作进行全程跟踪指导，确保整改工作有序推进。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委决策部署以及厅党组工作要求

1.理论学习制度执行到位

一是修改完善省高速公路服务中心“第一议题”制度，并认真抓好落实，按照“第一议题”制度要求，联系工作实际深入研讨交流，深化学习效果。二是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》实施办法，制定省高速公路服务中心党委理论学习中心组学习方案、学习计划，修订党委理论学习中心组学习制度。三是按照党委理论学习中心组学习要求，明确研讨主题，要求交流研讨材料结合实际工作部分不少于35%，并将交流研讨范围扩大到基层党支部书记，充分发挥班子成员的示范引领作用，交流研讨质量进一步提升。

    2.学风质量明显提升

一是制定中心党委理论学习中心组学习实施细则，强化理论学习，严格落实理论学习中心组制度。按照理论学习中心组学习计划，认真开展学习研讨，通过对研讨发言材料进行评定的方式，提高研讨交流质量。二是组织党务干部培训，工作作风得到转变，工作态度进一步端正，业务水平和工作能力不断提高。

3.深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

一是按照省厅主题教育工作部署要求，认真对问题整改台账佐证材料进行补充完善，对存在的问题整改落实到位。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合思想和工作实际开展研讨交流。三是围绕主责主业建立2025年民生项目清单，谋划推进惠民举措。

4.深入开展党纪学习教育

一是组织全体党员干部学习中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报、中国共产党黑龙江省第十三届纪律检查委员会第四次全体会议决议，进一步提高党员干部纪律意识。二是持续深化党纪学习教育，支部书记领学《中国共产党纪律处分条例》，并组织党员干部进行学习测试，全中心党员共计256人参加了党纪学习教育测试，增强了全体党员干部遵规守纪的思想意识。三是以开展好落实好2025年能力作风建设及深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动为契机，认真制定各专项工作实施方案，抓好各阶段工作任务。

5.意识形态工作责任制落实到位

制定贯彻落实《党委（总支）意识形态工作责任制实施细则》，组织意识形态专题培训，提高意识形态工作能力。认真落实意识形态主体责任，定期召开党委（扩大）会议，分析研判部署意识形态工作。

6.主责业务稳步推进

依据黑编〔2019〕191号文件规定，一是2020年初，省高速公路服务中心组建，接收原高管局所属各管理处事业编职工775人，因退一减一、只出不进，截止目前，我中心现有在职职工460人，人员大幅度缩减。同时，职工年龄队伍整体偏大，平均年龄51.8周岁。二是我中心主责主业为受交投集团委托，承担养护巡查工作，我中心严格遵循与交投集团签订的养护委托合同约定，切实履行合同义务。三是加强养护业务技能，通过学习、培训、岗位练兵等多种方式提高业务素质和业务能力。

7.信访工作稳定开展

一是主动与厅领导和有关处室请示报告，两项历史遗留信访事项取得积极进展。二是为规范信访工作程序，举办《信访工作条例》培训班，提高了信访工作的质效和流程管理。

8.四个体系运行形成闭环

一是对中心各部门、各单位的年度重点工作任务进行汇总。二是印发2025年度省高速公路服务中心重点任务清单，对“四个体系”机制运行提出明确要求。三是根据“四个体系”工作需要印发了《省高速公路服务中心“四个体系”建设季度工作通报制度》。

9.梳理完善内控制度

针对巡察提出的制度缺项，个别制度未及时印发等问题，组织财务、办公室、养护等相关部门结合当前工作实际情况进行全面梳理，已修订完善各项管理制度。

10.严格合同管理

一是制定养护项目合同签定流程图，加强合同管理，合同签署符合工作流程。二是各类养护合同签定前须经省中心养护科、法律顾问核验，省中心主管领导、各分中心主任审核并签字确认后签署。三是中心机关制定办公物品采购、物业费、劳务派遣合同样本，中心法律顾问完成核验。四是采取线上线下的形式，聘请专家开展学习《民法典·合同编》培训。

11.规范财务管理

一是细化完善财务管理制度。二是举行财务业务培训，组织相关人员对规范和制度进行学习，并提出相关管理要求。

12.强化财务人员业务培训

一是制定并下发《关于养护项目计量审核及费用核销相关要求》。二是举行财务业务培训，组织相关人员对规范和制度进行学习，加强养护资金报销时效性管理。三是结合中心工作实际，进一步加强与上级有关业务处室沟通协调。

13.规范现金管理条例

一是细化完善财务管理制度。二是严肃资金使用要求，进一步加强财务管理工作。三是举行财务业务培训，组织相关人员对规范和制度进行学习。

14.加强日常采购管理

一是举行财务业务培训，组织相关人员对规范和制度进行学习。二是规范报销要求，针对日常采购制度缺失，制定了《省高速公路服务中心办公用品采购领用制度》。

15.规范财务核算工作

一是规范财务记账等基础工作。二是开展财务业务培训，组织财务人员对规范和制度进行学习，细化管理要求。三是对交通费报销工作细化完善，印发了《黑龙江省高速公路服务中心关于报销其他交通费用的通知》。

16.加强固定资产管理

一是固定资产管理办法已修订完善。二是开展财务业务培训，组织相关人员对规范和制度进行学习，明确具体管理要求。三是组织相关部门和人员对固定资产进行了全面梳理和盘点，并完善资产信息。四是未入账管理软件已于2024年末计入无形资产账。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任、推动党风廉政建设和反腐败斗争

17.全面统筹研究部署从严治党工作

一是结合中心实际，制定切实可行的中心党委落实全面从严治党主体责任年度工作方案和责任清单，并认真抓好落实。二是认真履行党委书记第一责任人责任，每半年至少研究1次全面从严治党工作，深入分析研判形势，推动全面从严治党向纵深发展。三是组织各部门结合当前工作实际，修改完善规章制度，广泛征求意见，经党委（扩大）会议集体讨论通过后印发执行。四是提高工作前瞻性，制定了具有针对性、操作性、实效性的2025年“业务大讲堂”培训计划，明确学习范围、学习内容和学习时间。

18.党风廉政建设工作得到加强

一是班子成员带头对分管领域廉政风险点进行排查，重新梳理岗位风险点13个，制定措施38项。二是提高廉政责任意识，开展专题廉政谈话60人次，组织开展警示教育4次，进一步增强了各级领导干部的廉政风险意识。三是层层落实各级领导干部履行“一岗双责”职责，组织签订党风廉政建设责任书13份。

19.执纪监督力量得到加强

一是组织纪检干部深入学习《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《中国共产党党内监督条例》，提高监督执纪能力。二是进一步加强“8小时之外”管理措施。向全中心广大党员干部及家属转发廉洁自律倡议书及致广大党员干部家属的廉政家书。三是调配年轻干部从事纪检工作，充实后备力量。

20.认真履行“一岗双责”

对2020年至2023年，个别党支部书记述职报告中未体现“一岗双责”内容，相关党组织负责人述职点评中未能及时指出，通过对该问题逐一进行整改，进一步强化基层党支部书记认真履行“一岗双责”责任意识。

21.加强廉政文化教育

一是多种形式开展警示教育。在元旦、春节等重大节日组织党员干部学习中央、省委通报违反中央八项规定典型案例，开展整治违规吃喝问题典型案例警示教育；坚持每月一警，组织集中观看《反腐 为了人民》专题片3次；用身边事警示身边人，在2024年民主生活会上领导班子对本单位职工邱某因违纪违法被开除的典型案例进行深刻剖析。二是组织党员干部开展专题廉政谈话60人次，组织科级及以下干部开展廉政信息采集工作。三是各支部书记组织全体党员开展专题读书活动，原原本本逐条逐项认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则精神，并对党员学习心得进行检查指导。四是印发关于开展廉洁文化活动的通知，各党总支（支部）利用宣传栏、显示屏、参观廉政文化展览等形式，在全中心开展廉洁文化建设活动。

22.严肃工作纪律

一是成立专项检查工作组，对全中心的考勤和工作纪律情况进行了督导检查，摸清底数，针对发现的迟到早退、空岗漏岗等问题给予通报批评，并督促其作出书面检查。二是严格落实请销假制度，加强考勤的日常管理和监督，切实增强干部职工的纪律意识和规矩意识，制发《进一步严肃工作纪律的通知》《关于进一步加强借出人员管理的通知》。

（三）落实新时代党的组织路线情况，领导班子、干部人才队伍建设和党建工作方面

23.充分发挥领导班子思想引领作用

一是加强理论学习。通过强化“第一议题”“党委理论学习中心组”学习，提升领导班子自身的思想修养和理论水平，以身作则，做到言传身教，增强思想引领作用。二是班子成员深入基层一线调研。结合《黑龙江省高速公路服务中心深化干部能力作风建设2025年实施方案》，制定班子成员年度调研计划，倾听职工群众的心声，摸清基层一线职工思想动态，主动为职工解决工作和生活中的实际困难。

24.班子成员深入基层开展调研

中心班子成员坚持问题导向，深入调查研究。结合分管工作，深入各分中心、部门开展调研，广泛听取职工的意见建议，召开调查研究研讨会，根据职工反馈的问题困难，制定切实可行的解决办法，为职工群众解难题办实事。

25.全面梳理完善三重一大议事决策制度

一是严格落实《中共国产av 党组“三重一大”议事规则实施细则》，按照议题提出、充分讨论、主要领导末位表态步骤，与会人员就议题建议逐个表态，并充分发表意见。二是制定完善《中共黑龙江高速公路服务中心党委“三重一大”议事规则实施细则》，并严格按议事规则执行。

26.规范会议议事规则

一是中心党委对《党委议事规则》进行重新梳理完善，细化明确党委会讨论决定的事项，要求各科室、各分中心严格按照党委会议议事规则提交相关议题讨论研究，规范会议议程。二是中心党委对“三重一大”决策制度部分内容进行修改完善，明确了将干部年度考核、违纪职工处理等重大事项纳入党委会集体研究，严格按照“三重一大”决策制度落实相关工作。

27.加强干部队伍培养

为进一步树立重实干、重实绩的选人用人导向，中心党委将着重在工作表现突出、群众公认的优秀干部中选拔任用，以填补科级职数的空缺。同时，将加强对干部的培养和锻炼，提升干部队伍的整体素质和能力水平，确保科级职数得到合理利用，推动中心各项工作的顺利开展。

28.完成干部储备工作

一是按照省厅工作部署和要求，依据《中共国产av 党组关于印发<国产av 干部储备培养和使用工作规划（2022-2026）>的通知》文件要求，结合中心实际，召开党委会议，专题研究干部储备培养有关事宜。二是通过“传帮带”等模式，确定12名储备干部人选，并形成了2025年干部储备信息库，制定个性化的培养方向，加强思想教育和业务培训，提升综合素质和能力水平，为中心的发展提供坚实的人才保障。

29.规范人事档案审核工作

为进一步严肃人事档案管理工作纪律，中心人事档案管理员的人事档案已由尚志分中心人事科工作人员进行管理。涉及的干部履历材料归档、党员材料不全、不应归入人事档案材料等问题，结合人事档案“回头看”工作，正在持续推进整改中。

30.回避制度执行到位

一是依据《事业单位人事管理回避规定》中关于回避程序、管理与监督等要求，对中心全体干部职工的亲缘关系进行了补充和完善，夯实了数据基础。二是在后续的干部选拔推荐、专业技术岗位竞聘工作中将严格落实回避制度。

31.规范组织材料

一是对照《<干部任免审批表>填写规范》要求，对16名同志的干部任免审批表进行了修正。二是召开专题工作会议，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理规定》，对选人用人文书档案的内容、格式、记录本内容各项标准进行深入学习，确保文书档案内容符合规定，真实完整记录选人用人全部过程。三是结合2022年、2023年两次选人用人实际情况，对文书档案材料进行了全面的梳理，其中5名同志的现实表现、政治鉴定、廉政鉴定增加了出具材料的落款时间。

32.进一步提高党建工作质量

一是领导班子认真落实党建联系点制度，深入研究各基层党组织党建工作中存在的突出问题，及时进行指导。二是加强对各党支部落实党建工作进行督导检查，增强基层党建工作基础，提升基层党建工作质效。三是选拔年轻党员干部从事专职党务工作，形成梯次人才储备，提升党务干部队伍的整体素质和业务能力，推进中心党建工作高质量完成。

33.充分发挥党委班子党建示范引领作用

一是依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的相关规定，认真落实民主生活会、谈心谈话等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。二是领导班子深入查摆问题，深刻剖析问题原因，认真开展批评与自我批评，进一步提高民主生活会质量。

34.党支部建设标准化规范化

一是中心机关由原来的2个党支部重新划分为3个党支部，每个党支部党员人数在20人以内。二是对党支部“三会一课”记录内容和格式下发记录模版，统一规范要求，责成支部书记或支委对研讨发言内容进行严格检查。中心党委办公室定期检查，对未按统一规范记录党支部会议记录的支部进行通报批评。

35.充分发挥战斗堡垒作用

一是按照支委会建设规范要求，各党支部书记调整为由科级干部担任，支委成员已经配齐配强。二是要求各党支部书记严格按照基层党组织书记年度述职评议考核工作方案的部署，提高述职报告质量。三是组织党务干部进行业务培训，业务能力和水平明显提高，有力推动基层党建工作高质量完成。

36.基层党建工作质量有所提升

一是加强党务干部教育管理，增强工作责任感和使命感，以严、细、实的工作作风，进一步提高基层党建工作质量。二是组织党支部书记开展理论知识培训，提升政策理论水平和业务工作能力，把基层党建工作抓细抓实，抓出成效。

（四）落实巡视巡察监督以及政治生态、审计、财会等其他监督发现问题的整改及责任落实情况

37.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神

一是对理论学习中心组学习计划和党支部学习计划学习内容进行完善，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，并进行研讨交流,进一步增进学习效果。二是制定中心党委“第一议题”制度实施办法,严格落实“第一议题”制度。三是加强对各党支部学习情况的监督检查，保证学习任务落到实处。

38.意识形态工作责任制及基层党建工作质量明显提高

    一是制定中心党委《意识形态工作责任制实施细则》和《意识形态工作要点》，把意识形态工作同中心工作同安排同部署同考评，全力打好意识形态工作主动战。二是组织党员干部参加宣传思想和意识形态专题培训，进一步提高党员干部意识形态思想认识，提升意识形态工作能力。三是充分利用微信公众号、展板、电子屏等平台，全方位宣传、多角度报道习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察我省等系列重要讲话精神和党的创新理论。四是制定党支部书记培训方案，对党支部书记进行集中培训。加强党务干部业务理论知识培训，提升政策理论水平和业务工作能力，进一步提高基层党建工作质量。五是通过开展“党员先锋岗、党员责任区”等活动，发挥身边榜样的模范带头作用，在做好党建工作基础上，进一步强化安全生产管理，推进所承担的养护、巡查工作任务顺利完成，不断提高工作效率和服务能力。

三、下一步工作措施

下一步，我们将按照巡察工作要求，持续深化和巩固巡察整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）持续推进问题整改。对已整改完成的问题进行持续跟踪和复查，确保整改措施有效执行，问题彻底解决，同时，对正在推进整改的问题，加大整改力度，提速整改进度，确保完成整改目标。着力探索构建长效机制，强化制度建设和管理创新，加大对制度执行情况监督检查，进一步提升全中心工作规范化、制度化水平。

（二）持续改进工作作风。坚定不移筑牢宗旨意识，围绕中心发展和稳定问题，围绕干部职工急难愁盼问题，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，让调查研究真正成为推动中心事业发展的有力武器。通过专题讲座、业务大讲堂、集中学习、图片展等形式拓宽干部职工学习途径，调动全体干部职工积极参与的积极性，同时在培训学习中树典型，选树岗位精英，抓示范，培养业务精通、技能过硬、作风优良的典型案例，激发大家学业务、钻技能的工作热情，推动中心能力作风建设持续向好。

（三）持续强化基层党组织建设。落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强对基层党组织执行组织生活制度的监督检查，推动“三会一课”、领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度有效落实。聚焦新目标，提升党支部的战斗力。聚焦年度工作目标，以党建+为抓手，推动党建与业务工作深度融合，切实提升党建品牌创建工作质量，着力在“三会一课”、主题党日的形式上进行创新，内容上予以拓展，全面提升党支部战斗堡垒的作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2025年6月12日至7月2日（15个工作日）

联系方式：（0451）86780769

邮政信箱：哈尔滨市南岗区千山路3号，150090

电子邮箱：gaolufuwuzhongxin@163.com

中共黑龙江省高速公路服务中心委员会

2025年6月12日